一、加強黨對衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進健康中國建設(shè)

習近平總書記指出，人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。推進健康中國建設(shè)，是我們黨對人民的鄭重承諾。各級黨委和政府要把這項重大民心工程擺上重要日程，強化責任擔當，狠抓推動落實?！墩帯返谝?、二專題，集中反映了習近平總書記對這個重大問題的深刻闡述。

確保人民群眾生命安全和身體健康是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國家整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮著重要支撐作用。習近平總書記圍繞這個重大問題發(fā)表一系列重要論述，強調(diào)，保障人民生命安全和身體健康是黨和國家的重要任務(wù)。沒有全民健康，就沒有全面小康。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。強調(diào)，建設(shè)健康中國，最根本的是保障人民健康。這是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一個重要方面。擁有健康的人民意味著擁有更強大的綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力。強調(diào)，人民健康既是民生問題，也是社會政治問題。能不能給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。經(jīng)過長期努力，我們顯著提高了人民健康水平。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把維護人民健康擺在更加突出的位置，召開全國衛(wèi)生與健康大會，確立新時代衛(wèi)生與健康工作方針，印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，發(fā)出建設(shè)健康中國的號召，明確了建設(shè)健康中國的大政方針和行動綱領(lǐng)，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。人民群眾身體健康，關(guān)系中華民族未來。各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，堅持問題導(dǎo)向，抓緊補齊短板，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)。

堅持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。經(jīng)過長期努力，我們成功開辟了一條符合我國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。習近平總書記指出，衛(wèi)生與健康事業(yè)涉及每個人的生命安全和千家萬戶的幸福安康，是一項極其崇高也非常特殊的事業(yè)。在推進健康中國建設(shè)的過程中，我們要堅持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們國家是人民當家作主的社會主義國家，這就決定了我們必須堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。無論社會發(fā)展到什么程度，都要毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤市場化、商業(yè)化的路子。堅持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是指醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中最基礎(chǔ)最核心的部分，應(yīng)該主要由政府負責保障，全體人民公平獲得?；竞头腔镜慕缦奘窍鄬Φ模S著經(jīng)濟發(fā)展、政府保障能力增強、醫(yī)療技術(shù)不斷提高，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍可以逐步擴大，服務(wù)標準也可以逐步提高。同時，發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要同我國國情和發(fā)展階段相適應(yīng)，重點是保障人民群眾得到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的機會，而不是簡單的平均化。堅持正確處理政府和市場關(guān)系，科學界定政府和市場的邊界。在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，政府要有所為，堅持政府主導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，通過多種方式為人民提供基本醫(yī)療服務(wù)，支持基礎(chǔ)醫(yī)學研究，同時適當引入競爭機制，鼓勵社會力量興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，市場要有活力，鼓勵社會力量提供服務(wù)，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。政府要加強規(guī)范管理，依法打擊非法行醫(yī)等行為，保障人民健康權(quán)益。

確立新時代衛(wèi)生與健康工作方針。衛(wèi)生與健康工作方針是管總的，要同一定時期人民健康需求相適應(yīng)，針對一定時期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。新中國成立以來，我們黨提出的衛(wèi)生工作方針，在不同時期為推動我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。黨的十八大以來，在深入分析我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，我們黨提出新形勢下我國衛(wèi)生與健康工作方針，即：以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。以基層為重點，就是根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，把以農(nóng)村為重點擴展到城鄉(xiāng)整個基層，增強基層防病治病能力。以改革創(chuàng)新為動力，就是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推進衛(wèi)生與健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，是對長期以來實踐證明行之有效的做法的堅持、繼承、發(fā)展。把健康融入所有政策，人民共建共享，就是從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發(fā)，更加強調(diào)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任，更加突出依靠群眾，調(diào)動全社會參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性。這個方針的根本點是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為人民健康服務(wù)，這是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)必須一以貫之堅持的基本要求。

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。健康問題涉及面廣，宏觀經(jīng)濟、交通、農(nóng)業(yè)、教育、住房、就業(yè)等部門制定的政策都會對人民健康產(chǎn)生深刻影響。習近平總書記強調(diào)，保障人民健康是一個系統(tǒng)工程，需要長時間持續(xù)努力。各地區(qū)各部門要充分認識推進健康中國建設(shè)的重要地位和作用，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，圍繞黨中央重大決策部署提出本地區(qū)本部門實施的具體方案和措施，建立健全推進協(xié)調(diào)機制，堅持問題導(dǎo)向，分階段分步驟組織實施。要把保障人民健康作為經(jīng)濟社會政策的重要目標，研究制定切實可行、操作性強的配套政策。要全面建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響。要建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C制，強化激勵和問責。要完善人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)，建立互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。要重視并做好宣傳輿論引導(dǎo)工作，積極營造全社會一起為推進健康中國建設(shè)發(fā)力的良好氛圍。要善于運用法治思維和法治方式推進健康中國建設(shè)，加強衛(wèi)生與健康領(lǐng)域綜合監(jiān)督執(zhí)法，建立集中、統(tǒng)一、專業(yè)、高效的監(jiān)管體系，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的治理格局，用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。

二、堅持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

習近平總書記強調(diào)，人最寶貴的是生命。人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價！健康是1，其他都是后面的0。1沒有了，什么都沒有了。全黨全社會必須牢牢樹立人民至上、生命至上理念，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)?！墩帯返谌?、四專題，集中收入了習近平總書記有關(guān)精辟論述。

全方位全周期保障人民健康。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全。習近平總書記指出，現(xiàn)代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)。經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展健康事業(yè)，為廣大老百姓健康服務(wù)。習近平總書記強調(diào)，建設(shè)健康中國，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”，更要靠社會整體聯(lián)動的“大處方”，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模P(guān)注生命全周期、健康全過程。要重視婦幼、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群健康。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，筑牢婦幼健康保障網(wǎng)。堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。重視殘疾人健康，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。以在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、長期居留和新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，關(guān)注流動人口健康。

完善生育支持政策體系和激勵機制。人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。習近平總書記指出，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重大決策。做好新時代人口工作，要著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等一體考慮，有力促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵機制，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。積極培育新型婚育文化，加強對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)，推動建設(shè)生育友好型社會。

實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。人口老齡化是世界性問題。有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。習近平總書記指出，一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。有效應(yīng)對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護老年人尊嚴和權(quán)利，而且能促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合，堅持應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求。著力增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念，建設(shè)具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。著力完善老齡政策制度，增強政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。著力發(fā)揮老年人積極作用，為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。著力健全老齡工作體制機制，推動形成老齡工作大格局，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

三、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

推進健康中國建設(shè)，必須深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站位全局、著眼長遠，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，堅持用中國式辦法解決醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個世界性難題，把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，方向正確、路徑清晰、措施得力、成效顯著?！墩帯返谖?、七、九專題，充分反映了習近平總書記對這個重大問題的系統(tǒng)謀劃。

堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。全面落實政府對公立醫(yī)院的投入政策。重點用于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷完善制度、擴展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等健康服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點，建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。加強普惠和公共科技供給，發(fā)展低成本疾病防控和遠程醫(yī)療技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享。習近平總書記強調(diào)，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，把健康“守門人”制度建立起來，是滿足人民群眾看病就醫(yī)需求的治本之策。這項制度是對現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式、就醫(yī)理念、就醫(yī)秩序的深刻調(diào)整，是一項基礎(chǔ)性、長遠性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計。關(guān)鍵是要做到“四個堅持”，即堅持居民自愿、堅持基層首診、堅持政策引導(dǎo)、堅持創(chuàng)新機制。習近平總書記指出，推進健康中國建設(shè)，要高度重視打基礎(chǔ)、強基層工作?；鶎犹貏e是貧困地區(qū)、農(nóng)村、邊遠地區(qū)等地方的基層衛(wèi)生與健康領(lǐng)域是薄弱環(huán)節(jié)。要發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，把工作重點放在農(nóng)村和社區(qū)，提升基層衛(wèi)生與健康水平。推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高基層防病治病和健康管理能力，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。

促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。習近平總書記指出，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要目標。要努力在健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等方面取得突破。加快建設(shè)分級診療體系，實現(xiàn)“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動醫(yī)院管理模式和運行方式轉(zhuǎn)變，顯著提高醫(yī)院管理的科學化、精細化、信息化水平。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立合理補償機制，穩(wěn)定調(diào)價預(yù)期，確保群眾負擔總體穩(wěn)定、醫(yī)?；鹂沙惺?、公立醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展可持續(xù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生為人民服務(wù)質(zhì)量和水平。習近平總書記強調(diào)，全民醫(yī)保是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)。要抓好全民醫(yī)保制度建設(shè)，加快推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合，健全醫(yī)保籌資和待遇調(diào)整機制、醫(yī)保支付機制、醫(yī)保經(jīng)辦機制。常態(tài)化制度化開展藥品集中帶量采購，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，深化醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度改革，守好人民群眾的“保命錢”、“救命錢”。

促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。中醫(yī)藥學包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，是中華民族的偉大創(chuàng)造和中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢。習近平總書記指出，我們要把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫保護好、傳承好、發(fā)展好，堅持古為今用，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務(wù)于人民健康。加強中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識和診療技術(shù)的保護、搶救、整理。做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。注重用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理，推動傳統(tǒng)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學相結(jié)合、相促進，推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，全心全意為人民健康服務(wù)。大愛無疆，醫(yī)者仁心。長期以來，我國廣大醫(yī)務(wù)人員響應(yīng)黨的號召，弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的精神，全心全意為人民健康服務(wù)，在疾病預(yù)防治療、醫(yī)學人才培養(yǎng)、醫(yī)學科技發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用并取得了豐碩成果。習近平總書記指出，廣大醫(yī)務(wù)工作者是人民生命健康的守護者，是推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要力量。各級黨委和政府、全社會都要關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)工作者，弘揚先進事跡，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持開拓創(chuàng)新，幫助解決困難，推動在全社會廣泛形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，讓廣大醫(yī)務(wù)工作者安心、放心、舒心從事救死扶傷的神圣事業(yè)。從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。依法嚴厲打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)行為，保護醫(yī)務(wù)人員安全。廣大醫(yī)務(wù)工作者要恪守醫(yī)德醫(yī)風醫(yī)道，修醫(yī)德、行仁術(shù)，懷救苦之心、做蒼生大醫(yī)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。

四、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)

習近平總書記強調(diào)，我國是一個有著十四億多人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風險，始終是我們須臾不可放松的大事。要堅持預(yù)防為主，構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系，切實為維護人民健康提供有力保障?！墩帯返诹?、八專題，集中反映了習近平總書記有關(guān)重要論述。

預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略?！吧瞎ぶ挝床?，不治已病?！绷暯娇倳洀娬{(diào)，重視重大疾病防控，是保障人民健康的關(guān)鍵一環(huán)。要堅定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，強化重點人群和重大疾病綜合防控，最大程度減少人群患病，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。要立足更精準更有效地防，堅持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風險評估、研判、決策機制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全聯(lián)防聯(lián)控機制和重大疫情救治機制，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。習近平總書記強調(diào)，愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的成功實踐。新時代開展愛國衛(wèi)生運動，要堅持預(yù)防為主，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長期性問題。

構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、及時穩(wěn)妥處置重大新發(fā)突發(fā)傳染病，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標和任務(wù)。我國公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系以及重大疫情防控與應(yīng)急管理體系，總體上是有效的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。習近平總書記強調(diào)，要放眼長遠，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要從頂層設(shè)計上提高公共衛(wèi)生體系在國家治理體系中的地位，在理順體制機制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全預(yù)警響應(yīng)機制，全面提升防控和救治能力，織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。加大公共衛(wèi)生投入力度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，充實中央、省、市、縣四級公共衛(wèi)生機構(gòu)，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源合理布局，以城市社區(qū)和農(nóng)村基層、邊境口岸城市、縣級醫(yī)院和中醫(yī)院為重點完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲備能力，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，健全權(quán)責明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機制，全面提高依法防控依法治理能力。

倡導(dǎo)健康文明生活方式，推動全民健身和全民健康深度融合。健康既是一種權(quán)利，也是一種責任。習近平總書記指出，提高人民健康素養(yǎng)是提高全民健康水平最根本、最經(jīng)濟、最有效的措施之一。最好的醫(yī)生是自己。要教育引導(dǎo)人民群眾樹立正確健康觀，倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責任人”的理念，促進全社會關(guān)注健康、重視健康，提升全民健康素養(yǎng)，促進人民群眾形成健康的行為和生活方式。軀體健康和心理健康密切相關(guān)。要重視心理健康和精神衛(wèi)生，加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。習近平總書記強調(diào)，體育是提高人民健康水平的重要途徑。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障。要深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，廣泛開展全民健身運動，促進重點人群體育活動，推動全民健身和全民健康深度融合，創(chuàng)新全民健身體制機制，完善全民健身公共服務(wù)體系，推進全民健身生活化。特別是青少年要積極參與體育活動，努力實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，促進身體健康、心理健康、心靈健康。

營造綠色安全健康環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)，只有更好平衡人與自然的關(guān)系，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能守護人類健康。習近平總書記指出，美麗中國就是要使祖國大好河山都健康，使中華民族世世代代都健康。環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，集中力量優(yōu)先解決好細顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學品等問題，下大氣力解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等問題。全面改善人居環(huán)境，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，深入開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，形成健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學校、健康家庭等建設(shè)廣泛開展的良好局面。習近平總書記強調(diào)，食品藥品安全關(guān)系每個人身體健康和生命安全。要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。藥品安全責任重于泰山。保障藥品安全是技術(shù)問題、管理工作，也是道德問題、民心工程。確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責，是每家制藥企業(yè)都必須認真履行的社會責任。要堅決守住安全底線，使每一種藥、每一粒藥都安全、可靠、放心，確保群眾用藥安全。

五、推動共建人類衛(wèi)生健康共同體

習近平總書記強調(diào)，人類是一個休戚與共的命運共同體。我們秉承“天下一家”的理念，不僅對中國人民生命安全和身體健康負責，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責，推動共建人類衛(wèi)生健康共同體。《摘編》第十專題，對習近平總書記有關(guān)重要論述作了集中反映。

人人享有健康是全人類共同愿景，也是共建人類命運共同體的重要組成部分。今天，人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有，同時人類面臨的全球性問題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深也前所未有，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題不斷帶來新的考驗。重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，給人民生命安全和身體健康帶來嚴重威脅。習近平總書記指出，在全球性危機的驚濤駭浪里，各國不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運與共的大船上。小船經(jīng)不起風浪，巨艦才能頂住驚濤駭浪。構(gòu)建人類命運共同體是應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)、建設(shè)更加繁榮美好世界的人間正道。實現(xiàn)人人享有健康是我們共同的美好愿景。要有效凝聚各方力量和共識，交流互鑒，推動全球健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際合作，為全人類健康福祉作出貢獻。中國愿同國際社會一道，密切公共衛(wèi)生領(lǐng)域交流合作，攜手應(yīng)對全球性威脅和挑戰(zhàn)，推動共建人類衛(wèi)生健康共同體，為維護各國人民健康作出更大貢獻。

完善全球衛(wèi)生治理體系，攜手應(yīng)對公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國攜手應(yīng)對。世界衛(wèi)生組織是衛(wèi)生領(lǐng)域影響最大的聯(lián)合國專門機構(gòu)，在全球衛(wèi)生事務(wù)中發(fā)揮著領(lǐng)軍作用。在其中，各國平等參與決策，構(gòu)成了完善全球治理的重要力量。在中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，世界衛(wèi)生組織給予了寶貴幫助。中國也積極參與世界衛(wèi)生組織應(yīng)對各項挑戰(zhàn)的努力。習近平總書記強調(diào)，要堅持標本兼治，加強和發(fā)揮聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織作用，完善全球疾病預(yù)防控制體系。堅持共商共建共享，充分聽取發(fā)展中國家意見，更好反映發(fā)展中國家合理訴求。充分利用金磚國家衛(wèi)生部長會暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等新興機制和平臺，深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域交流合作，攜手應(yīng)對公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，為保障人民健康作出貢獻。

為全人類健康福祉貢獻中國智慧中國方案中國力量。人道主義是能夠凝聚不同文明的最大共識。中國是國際人道主義事業(yè)的積極擁護者、參與者和貢獻者。經(jīng)過半個多世紀的持續(xù)努力，截至2023年，中國累計向包括非洲國家在內(nèi)的76個國家和地區(qū)派遣醫(yī)療隊員3萬人次，累計診治患者2.9億人次，促進了受援國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民健康水平提高。這是非常了不起的成績。面對事關(guān)人類前途命運的世紀疫情，中國同世界各國攜手合作、共克時艱，本著公開、透明、負責任的態(tài)度，積極履行國際義務(wù)，不僅保護本國人民生命安全和身體健康，而且開展了歷史上規(guī)模最大的全球人道主義援助行動，以實際行動幫助挽救了全球成千上萬人的生命，充分展示了講信義、重情義、揚正義、守道義的大國形象，為全球抗疫貢獻了智慧和力量。習近平總書記指出，我們要繼續(xù)履行國際義務(wù)，全面深入?yún)⑴c相關(guān)國際標準、規(guī)范、指南的制定，提升我國在全球衛(wèi)生治理體系中的影響力和話語權(quán)，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

習近平總書記關(guān)于健康中國的重要論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要結(jié)合學習《摘編》，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅定不移走中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，不斷提高人民健康水平，全面推進健康中國建設(shè)，努力開創(chuàng)我國衛(wèi)生健康事業(yè)新局面。

《 人民日報 》（ 2024年11月26日 06 版）